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Martes, 05 Julio 2016 00:54

Benchmarking en Construcción: Costa Rica, la suma de la experiencia país

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Tomado de Revista Construcción

 

http://www.construccion.co.cr

 

Escribir sobre benchmarking (BM) en el sector público o privado, y sobre todo con respecto a la experiencia de aplicación en el desarrollo de obras, es un tanto arriesgado, por decir lo menos.

 

Ello principalmente porque casi no existen estudios sobre el impacto real que ha tenido el BM en la región, o bien no se han desarrollado instrumentos exactos para atribuir los impactos alcanzados en materia de modernización de la gestión de construcción de obras privadas o públicas debido a las bondades del BM.

 

De manera que nos dimos a la tarea de preguntarnos más sencillamente, ¿cómo se gestionan obras en otros países de la región? ¿son estas obras mejor ejecutadas? ¿podemos en Costa Rica aprender de otros, o enseñar a otros?

 

En este marco no está en discusión la conveniencia de aplicar o no aplicar el BM entre las experiencias país, sino que intentar comprender las lecciones de su aplicación en el sector publico y privado de las obras constructivas , que es lo que nos interesa.

 

Acción y gestión

 

De acuerdo con el ing. José Alfredo Sánchez, vicepresidente de la Constructora Meco con experiencia en la construcción de grandes obras civiles en Panamá, Nicaragua,  El Salvador  y Colombia claramente la vocación y la capacidad de gestión de obras son claves para que países o empresas sean capaces de llevarlas adelante.

 

En el caso de panameño, asegura Sánchez,  el país vecino  tiene un estilo de gobierno presidencialista con autoridad del Ejecutivo y un alineamiento claro de las decisiones políticas.

 

“Cuando un candidato anuncia una obra en Panamá como un metro y se hace una encuesta la gente si cree en lo que prometió, en Costa Rica se promete un tranvía y si hacemos una encuesta sobre al credibilidad de esa promesa probablemente sea apabullante la respuesta afirmando que no se va a hacer o se va a hacer en muchos años, de manera que hay falta de credibilidad en la capacidad del Gobierno de ejecutar lo que promete, y esto tiene que ver con la fuerza del ejecutivo de alinear a los actores para que lo hagan” señala.

 

 

 

Pero, esto no solo es cierto para Panamá, dijo,  sino también para el caso colombiano,  donde a una fuerte línea política de toma de decisiones se suma un alineamiento entre instituciones y procedimientos para la gestión efectiva de los proyectos, que ha redundado en la construcción de gran cantidad de obras de infraestructura en los últimos 15 años.

 

 

 

Sistemas y procesos

 

 

 

Otro de los grandes temas donde el Costa Rica todavía tiene mucho por mejorar según los especialistas del sector con experiencia internacional es en el tema de tramitología, tecnología y aplicación de normas.

 

 

 

Este es el criterio del arquitecto Adrián Saballos, socio de la firma Zürcher Arquitectos con proyectos en más de 18 países dentro y fuera de la región.

 

 

 

“En todos los países desarrollados en donde hemos trabajado, como Brasil y Estados Unidos (incluyendo Puerto Rico), la aplicación de normas, revisión y aprobación de planos es mucho más eficiente y por lo general, los tiempos de respuesta son bastante  más cortos”, señaló.

 

 

 

Por su parte, Sánchez enfatizó;  “ acá en Costa Rica es muy lento hacer todo y están relativamente subdesarrollados los métodos de contratación …, eso redunda en que Costa Rica se está quedando muy atrás contra los países vecinos”.

 

 

 

Al respecto, Roberto Acosta, ingeniero y presidente de  la Constructora H. Solís,  que tiene con amplia experiencia  en el desarrollo de obra pública nacional dijo que la clave  está en la creación de políticas simplificadas que vayan de la mano con el ritmo de operación de los proyectos.

Al mismo tiempo rescató que en medio de todo el estudio e interés que se pueda tener en las formas de gestionar de otros países, no se puede perder de vista que ante todo se debe reconocer que cada país tiene sus propias normativas y sistemas particulares de operar, por lo que se debe conocer y entender la realidad, tanto en la gestión pública como en la privada.

 

10 lecciones aprendidas para una más eficiente gestión de obras públicas:

 

1.     Decisión política  

2.     Capacidad  de gestión

3.     Articulación gubernamental e institucional

4.     Aplicación eficiente de la normativa

5.     Procedimientos simplificados

6.     Trámites más expeditos

7.     Tiempo de respuesta más cortos

8.     Automatización de procesos

9.     Facilidades para la tramitología

10.  Modernización en políticas públicas y ambientales

 

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